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踏平坎坷成大道 江西吉安高质量高标准建好“四好农村路”
大江交通  2019-09-30 18:51:09  来源:中国江西网  编辑:徐立鸣  作者:徐立鸣

  中国江西网/江西头条客户端讯 记者徐立鸣报道:公路通,百业兴。曾经“晴天一身灰、雨天一身泥”,如今“出门硬化路、抬脚上客车”。穿行在江西省中西部的吉安市广阔乡村,但见阡陌交通,平坦洁净,处处是景。客运方便快捷、井然有序,农村产业基地周边的公路四通八达,“交通+产业”让农民的口袋鼓了起来,农村公路管理信息系统让管理更加规范高效。建好、管好、护好、运营好农村公路,成为了吉安全市上下的共识。  

105国道一级公路快速通道

  到2018年底,全市农村公路总里程达到19817公里,县道三级路以上比例达40%,2010年全市实现100%的乡(镇)、行政村通油(水泥)路,2017年实现25户以上自然村通畅的目标。2018年该市共建设“美丽生态文明农村路”382.6公里,其中省级文明农村路187.6公里,市级文明农村路195公里。目前全市乡镇总数214个,客车通车率100%,建制村总数2513个,具备通车条件的建制村数量2449个,通车率达100%。全市有5个县(市、区)分别列入全省一、二、三、四批镇村公交试点,更新新增油电混合、纯电动新能源农村客运班车137辆,镇村公交车辆票价较农村客运票价平均降低15%以上。 从完善“三个坚持”工作机制着手抓项目

美丽319国道

  无论是脱贫攻坚战,还是乡村振兴,首要的是应该解决好农村交通基础设施滞后问题。道路不通畅,再好的资源也不能转化为经济优势,那就谈不上乡村振兴发展。

  吉安的决策者充分认识到这一点的重要性。为了促进各项建设任务与扶贫攻坚任务同步推进,该市完善了“三个坚持”工作机制:在项目建设上坚持“三优先”、在进度推进上坚持“三个一”、在质量监管上坚持“三确保”。

  优先安排已有规划建设项目,对已纳入规划数据库中贫困村通村公路、桥梁、站场枢纽项目优先安排上报建设计划,争取补助资金;优先安排“十三五”规划建设项目,对贫困建制村优选通达路线窄路面拓宽改造工程等符合中央、省“十三五”期间建设政策的项目,优先安排上报年度投资建设计划;优先配套贫困村农村公路项目市级补助资金,对贫困村农村公路危桥改造和新(改)建通村公路(桥梁)项目或近5年已下达投资建设计划且已建成通车项目优先落实市级配套补助资金5200余万元。

  对农村公路建设采取了“一月一检查、一月一通报、一月一约谈”的工作推进机制。每月对“四好农村路”创建情况进行检查,并实行定期通报,督促政府严格履职,对未整改单位进行约谈,同时将“四好农村路”建设纳入县(市、区)和乡(镇)科学发展综合考评。按照“三个确保”的原则强化了农村公路建设项目的质量监管,确保农村公路建设项目监督覆盖率达100%;确保垫层弯沉检测率达100%;确保已开工项目基本建设程序到位。

  从强化交通扶贫领域专项治理着手抓脱贫

组照1:以前旧道班

  2017年2月26日,井冈山宣布在全国率先脱贫“摘帽”。作为中国革命的起点,这座“胜利的山”又在农村改革40年的历史上书写了光辉的一笔。

  从胜利走向胜利。吉安依托脱贫攻坚战场,把真扶贫、扶真贫作为交通扶贫领域作风治理的着力点。

  “基础设施先脱贫,致富脚步能跟上”。该市把贫困村公路建设列入脱贫攻坚主要内容,优先安排并扎实实施25户以上自然村公路建设。近几年,全市各地积极争取上级交通建设项目,重点倾斜边远农村公路建设,投资近百亿元,建设了农村公路8000余公里,解决了沿线群众的出行和产业发展问题。在省、部级补助的基础上,市政府出台了政策明确了市级配套补助标准。

  同时,该市加大资金审计力度。严格执行农村公路“七公开”等制度要求,按职责分工定期对交通扶贫项目开展纪检巡查和督查审计,严防资金挪用。根据交通扶贫规划目标任务,将各级财政安排的农村公路建设资金按原渠道切块分配下达至贫困县,积极参与和推动涉农资金统筹整合使用的工作协调机制,有效推动了建设项目的实施。

  简政放权也很重要。该市进一步加强作风建设,简化农村公路审批程序,对农村公路建设项目采取打捆立项的方式进行审批。并安排专业技术人员为贫困村提供免费施工图设计与技术服务,做好农村公路建设指导工作。同时下放了权限内的一般农村公路工程初步设计、施工图设计的审批程序,三级以下公路及中桥以下项目由县(市、区)交通运输主管部门审批,为农村公路建设打开方便之门。

从开展“路、片、县”示范创建着手抓标准

组照2:现代化机械养护施工

  在农村公路建设的实践中,吉安把示范引领与整体推进相结合,上级政策推动与县级主体责任落实相结合,较好地提升了农村公路整体建设水平。 从2013年开始,该市通过示范引领开展了文明示范路建设,每年对一些群众反映强烈,修建年限较早且硬化路面出现严重病害的县道或由交通部门管养的乡道以上线路进行实施,这几年共建设文明示范路500余公里,起到了一定的示范作用。从2017年开始,该市还积极推广“路长制”的做法加强农村公路日常养护管理,受到了省交通运输厅的好评。同时,还采取政府采购公益性岗位负责农村公路养护。

“电子警察”治超

  吉安依托农村公路“文明示范路”和“万里美丽生态文明农村路”建设工程,以县道为主线,沿线乡村道为支线全面开展了“四好农村路”示范片区建设。通过打造示范片区,做好了“交通+”这个大课题,将交通运输部门的各项工作任务有机结合起来,统筹各方面资金整体推进,提高了交通基础设施在振兴乡村发展中的综合效益。

  同时,该市以示范县创建活动为抓手,强化“四好农村路”建设活动的开展,及时开展市级督导,多次对井冈山市、青原区、泰和县创建国家级、省级示范县进行指导。2017年,井冈山市、青原区被省交通运输厅授予了省级示范县,2018年井冈山市被命名为国家级示范县、泰和县被命名为省级示范县。

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